Финансы

Деятельность администрации Ковдорского района в 2015 году была направлена на реализацию единой государственной финансово-бюджетной политики в муниципальном образовании посредством совершенствования программно-целевых методов организации деятельности органов местного самоуправления, бюджетного процесса, сокращения размеров кредиторской задолженности, уменьшения долговой нагрузки на бюджет и развитие программной структуры бюджета.
Бюджет муниципального образованияКовдорский район за 2015 год по доходам был исполнен на 97% (2014 год – 95%), при плане 826 млн. рублей (2014 год – 917 млн. рублей) фактически поступило доходов на сумму 805 млн. рублей (2014 год – 868 млн. рублей).
Налоговых и неналоговых доходов получено в сумме 353 млн. рублей (2014 год – 388 млн. рублей), что составляет 95% (2014 год – 91%) плановых назначений. По сравнению с 2014 годом поступления налоговых и неналоговых доходов в 2015 году снизились на 35 млн. рублей. Причины уменьшения поступлений доходов в местный бюджет заключаются в увеличении лимитов на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты для градообразующего предприятия АО «Ковдорский ГОК» и неисполнения бюджета в части продажи материальных и нематериальных активов.
В общей сумме поступивших доходов 414 млн. рублей (2014 год – 441 млн. рублей) или 51% (2014 год – 51%) составляют трансферты из вышестоящего бюджета. Это:

• дотации в сумме 82 млн. рублей (2014 год – 59 млн. рублей);
• субсидии в сумме 16 млн. рублей (2014 год – 78 млн. рублей);
• субвенции в сумме 313 млн. рублей (2014 год – 304 млн. рублей).

При этом дотации и прочие межбюджетные трансферты поступили в суммах плановых назначений, субвенции и субсидии получены в суммах фактической потребности.
Прочих безвозмездных перечислений в местный бюджет поступило в сумме 37,4 млн. рублей (2014 год – 42,3 млн. рублей), из них:

•  2,9 млн. рублей составили перечисления АО «Ковдорский ГОК» и жителей муниципального образования на организацию мероприятий к празднованию юбилея Победы в Великой Отечественной войне;
• 34,2 млн. рублей — перечисления на выполнение мероприятий в соответствии с «Соглашением о социально-экономическом партнерстве между Правительством Мурманской области, АО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» и администрацией Ковдорского района»;
• 0,3 млн. рублей — безвозмездные поступления от нерезидентов в бюджеты городских округов в рамках проекта «SallaGate – Партнерство в области бизнеса и туризма».

План по расходам местного бюджета был выполнен на 95% (2014 год – 95%). При плане 851 млн. рублей (2014 год – 951 млн. рублей) фактически на финансирование муниципальных учреждений Ковдорского района было направлено 806 млн. рублей (2014 год – 904 млн. рублей). По сравнению с предшествующим годом расходы местного бюджета уменьшились на 11% или 98 млн. рублей в связи с недополученными доходами в местный бюджет.
Бюджет Ковдорского района за 2015 год исполнен с дефицитом в сумме 0,2 млн. рублей в основном по причине привлечения остатков средств целевых трансфертов из областного бюджета, не использованных в предшествующем году.
В 2015 году произведен возврат привлеченных по бюджетным кредитам средств на сумму 71,6 млн. рублей (2014 год – 143 млн. рублей), привлечено кредитных средств для финансирования дефицита бюджета на сумму 57,7 млн. рублей (2014 год – 29,8 млн. рублей) и для погашения ранее полученного кредита в сумме 12,6 млн. рублей.
В целях повышения уровня собираемости налогов, сборов и платежей, сокращения задолженности, усилению налоговой дисциплины, легализации заработной платы наемных работников в отчетном году осуществляла деятельность межведомственная комиссия по обеспечению доходов бюджета Ковдорского района. За год было проведено 10 заседаний, на которых заслушано 37 налогоплательщиков из 51 приглашенных, что составляет 72,5%. В результате работы комиссии в консолидированный бюджет РФ поступило дополнительно доходов на сумму 2,3 млн. рублей (2014 год – 4 млн. рублей).
В целях повышения результативности бюджетных расходов в 2015 году в муниципальной сфере Ковдорского района применялись методы мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса участниками бюджетного процесса. Информация по мониторингу размещалась на официальном сайте администрации Ковдорского района.
Для обеспечения открытости и прозрачности бюджетного процесса в отчетном году на официальном сайте администрации Ковдорского района были размещены материалы по местному бюджету «Бюджет для граждан», в которых приведены этапы бюджетного процесса, бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, основные показатели по доходам и расходам местного бюджета и другая информация.
В целях осуществления внутреннего финансового контроля в 2015 году проведено 15 документальных (камеральных) проверок (в 2014 году — 8). По результатам проверок в адрес проверяемых учреждений были направлены предписания об устранении выявленных нарушений.

Экономика

Основными направлениями деятельности администрации Ковдорского района в сфере экономики являлись:

• прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования;
• государственное регулирование цен и тарифов на территории муниципального образования;
• создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
• реализация муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Ковдорского района» на 2015-2018 годы;
• сбор сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров, о состоянии торговли на территории Ковдорского района для формирования и ведения торгового реестра;
• осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и разработке нового плана нормированного снабжения населения Ковдорского района.

В отчетном году была проведена работа по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования, который направлен на повышение эффективности деятельности администрации Ковдорского района по привлечению инвестиций.
Был разработан и утвержден Регламент сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации или реализуемых на территории муниципального образования Ковдорский район.
В целях устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ковдорском районе проводилась работа по обеспечению выполнения антикризисных мероприятий.
Международные и внешнеэкономические связи муниципального образования традиционно развиваются по двум направлениям – сотрудничество с городами – побратимами в Финляндии и Швеции и участие в проектах приграничного сотрудничества.
В 2015 году проводилась работа по реализации мероприятий совместного проекта «Salla Gate – Business and Tourism Partnership», подписание которого состоялось в 2012 году с Союзом Муниципалитетов Восточной Лапландии. В местный бюджет поступили денежные средства в соответствии с требованиями программы Kolarctic ENPI CBC в сумме 237 800 рублей.
В ноябре 2015 года администрация Ковдорского района приняла участие в IV Мурманской международной деловой неделе на площадке Ледового Дворца в г. Мурманск, в выставочном проекте «Территория Арктики». За представленную экспозицию «Традиционная саамская культура», а также за участие в комплексной выставке муниципальное образование было отмечено памятным адресом от Министерства экономического развития Мурманской области и дипломом участника от Правительства Мурманской области.
По оценочной информации в Ковдорском районе в 2015 году осуществляли деятельность 281 объект, осуществляющий оказание услуг торговли, общественного питания, мелкорозничной торговли (2014 год – 283) в том числе:

• 123 реализующих непродовольственные товары, что составляет 43 % от общего числа хозяйствующих субъектов (2014 год — 124 и 43 % соответственно);
• 81 предприятие, реализующее продовольственные товары, что составляет 28 % от общего числа хозяйствующих субъектов (2014 год – 80 и 28% соответственно);
• 19 предприятий общественного питания, что составляет 7% (2014 год – 21 и 7% соответственно);
• 58 прочих предприятий (смешанные товары, киоски, отделы торговли в торговых комплексах, почтовых отделениях, аптеках, автозаправочных станциях и др.), что составляет 20 % (на уровне 2014 года).

По оценочной информации в Ковдорском районе в 2015 году 74 субъекта предпринимательства оказывали услуги населению (2014 год – 73), в том числе:

• парикмахерские услуги – 13 (на уровне 2014 года);
• ателье по пошиву и ремонту одежды, портьер – 5 (на уровне 2014 года);
• мастерские по ремонту обуви – 4 (2014 год — 3);
• услуги химчистки – 1 (на уровне 2014 года);
• мастерские по изготовлению и ремонту мебели – 3 (на уровне 2014 года);
• оказывающие прочие услуги (образовательные, оздоровительные, услуги по техническому обслуживанию автомобилей, детского досуга, ремонтные и строительные, ремонт сотовых телефонов, фотоуслуги и другие) – 48 (на уровне 2014 года).

В отчетном году организовывались торговые ярмарки во время проведения городских мероприятий. Было выдано 48 разрешений на право уличной торговли.
В 2015 году деятельность администрации Ковдорского района была направлена и на реализацию мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства в муниципальном образовании в рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ковдорском районе» на 2015-2017 годы. Были организованы и проведены различные конкурсы и семинары.
Проводилась необходимая работа с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов в целях увеличения налоговых поступлений.

В целях формирования благоприятного предпринимательского климата был разработан и утвержден Порядок предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.