Право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, реализуется в том числе, путем льготного лекарственного обеспечения.

Согласно статье 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что организация охраны здоровья осуществляется, в числе прочего, путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане, получающие льготное (бесплатное или со скидкой) лекарственное обеспечение в рамках амбулаторной медицинской помощи подразделяются на две основные категории: «федеральные» и «региональные» льготники, в зависимости от соответствующего источника финансирования расходов по лекарственному обеспечению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утверждены:

— перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно;

— перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей 50-процентной скидкой.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», установлены категории граждан, имеющие в рамках оказания государственной социальной помощи, право на предоставления набора социальных услуг. К таким категориям относятся:

— инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»,

— военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период,

— лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда»,

— лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств,

— члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда,

— инвалиды,

— дети-инвалиды.

В состав предоставляемого указанным категорий граждан набора социальных услуг включается такая социальная услуга, как обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Вопросы льготного лекарственного обеспечения «региональных» льготников, проживающих на территории Мурманской области также определены в соответствии с нормативными актами, которым определены порядок предоставления льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан и перечень таких категорий населения.

В соответствии со ст. 6 Закона Мурманской области от 29.12.2004 № 580-01-ЗМО «О лекарственном обеспечении населения Мурманской области» бесплатное и льготное лекарственное обеспечение гарантируется гражданам, имеющим право на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение, при амбулаторном лечении в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Мурманской области и другими нормативными правовыми актами Мурманской области.

Согласно ст. 10 Закона Мурманской области от 12.11.2012 № 1534-02-ЗМО «Об охране здоровья граждан на территории Мурманской области» граждане обеспечиваются медицинской помощью в медицинских организациях на территории Мурманской области бесплатно в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

В рамках Территориальной программы государственных гарантий устанавливается перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению
в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, сформированный в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Постановлением Правительства Мурманской области от 27.10.2022
№ 847-ПП утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, в которой содержится перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению по рецептам врачей бесплатно.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н, при наличии медицинских показаний врач не вправе отказать пациенту в выписке рецепта на необходимые лекарственные препараты.

Отказ в выписке рецепта, а также необеспечение необходимыми лекарственными препаратами в организациях аптечной сети, участвующих в льготном лекарственном обеспечении населения, могут быть обжалованы в органы прокуратуры или Росздравнадзора. ​​​​​​​

В Ковдорском районе при наличии фактов отказа или необеспечения лекарствами можно обратиться в прокуратуру Ковдорского района – г. Ковдор, ул. Кирова, д.19 как лично, так и путем направления обращения.

Прокуратура Ковдорского района