Администрация Ковдорского района

официальный сайт

Устав Ковдорского района

Актуализированная версия с учетом внесенных изменений и дополнений

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 25 ноября 2005 г. № RU513120002005002

Принят Ковдорским районным Советом депутатов 30 мая 2005 года, решение № 48

 

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОВДОРСКИЙ РАЙОН

(в редакции решений Совета депутатов Ковдорского района

от 23.10.2006 № 62, 24.03.2008 № 29, 27.10.2009 № 86, 20.09.2011 № 71, 24.05.2012 № 40, 26.09.2013 № 54, 25.09.2014 № 66, 31.03.2016 №31, 29.09.2016 №80, 28.11.2017 № 30, 26.04.2018 № 45, 27.09.2018 № 72, 31.01.2019 № 8)

 

Настоящий Устав муниципального образования Ковдорский район Мурманской области (далее – Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом Мурманской области, другими федеральными законами и законами Мурманской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования Ковдорский район, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории муниципального образования Ковдорский район и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и для соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования, а также всем населением.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Муниципальное образование и его статус

 

Муниципальное образование Ковдорский район Мурманской области (далее Ковдорский район) с населенными пунктами: город Ковдор, населенный пункт (далее сокращение «н.п.») Енский, н.п.Риколатва, н.п. Куропта, н.п. Лейпи, село Ена в соответствии с Законом Мурманской области «О статусе муниципального образования Ковдорский район» от 02.12.2004 №537-01-ЗМО наделяется статусом городского округа. Административный центр округа — город Ковдор.

Ковдор как населенный пункт основан 1 июня 1953 года, статус города получил 20 сентября 1965 года. День города отмечается ежегодно в первое воскресенье июня.

Ковдорский район образован 29 ноября 1979 года.

 

Статья 2. Границы и состав территории Ковдорского района

 

  1. Границы Ковдорского района установлены Законами Мурманской области «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области» от 29.12.2004 № 582-01-ЗМОи «Об утверждении границ административно-территориальной единицы Ковдорский район» от 12.04.2005 № 618-01-ЗМО.
  2. Изменение границ Ковдорского района осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Ковдорского района, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  3. Территорию Ковдорского района составляют исторически сложившиеся земли города Ковдора, территории населенных пунктов, не являющихся поселениями и входящими в состав Енского сельского территориального округа: н.п. Енский (административный центр округа), н.п. Риколатва, н.п. Куропта, н.п. Лейпи, село Ена, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Ковдорского района, рекреационные земли и другие земли в границах Ковдорского района независимо от форм собственности и целевого назначения.

 

Статья 3. Официальные символы Ковдорского района и порядок их использования

 

  1. Ковдорский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы (герб и флаг), утверждаемые Советом депутатов Ковдорского района (далее Совет депутатов) и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
  2. Порядок использования герба и флага устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Ковдорского района — Советом депутатов.

 

Статья 3.1. Памятная (мемориальная) доска

 

  1. В целях увековечения памяти выдающихся событий в истории муниципального образования Ковдорский район, а также личностей, достижения и вклад которых в сфере их деятельности принесли долговременную пользу муниципальному образованию и государству, по решению Совета депутатов в муниципальном образовании могут открываться памятные места, возводиться произведения монументально-декоративного искусства, устанавливаться памятные (мемориальные) доски.
  2. Порядок рассмотрения инициатив об открытии памятных мест, возведении произведений монументально-декоративного искусства, установке памятных (мемориальных) досок, требования, предъявляемые к указанным объектам, порядок принятия решений об их открытии, возведении, установке определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми Советом депутатов.

 

Статья 3.2. Почетный гражданин Ковдорского района

 

  1. Звание «Почетный гражданин Ковдорского района» является высшим знаком признания жителями муниципального образования Ковдорский район выдающихся заслуг лица, внесшего большой вклад в развитие муниципального образования.
  2. Порядок рассмотрения ходатайств о присвоении звания «Почетный гражданин Ковдорского района», порядок присвоения указанного звания, права и льготы почетным гражданам муниципального образования устанавливаются Положением о звании «Почетный гражданин Ковдорского района», утверждаемым Советом депутатов.

 

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОВДОРСКОМ РАЙОНЕ

 

Статья 4. Местное самоуправление Ковдорского района

 

Местное самоуправление в Ковдорском районе — форма осуществления населением Ковдорского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Ковдорского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Ковдорского района

 

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Мурманской области, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

 

Статья 6. Вопросы местного значения Ковдорского района

 

  1. К вопросам местного значения Ковдорского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ковдорского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ковдорского района;

4) организация в границах Ковдорского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ковдорского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ковдорского района, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Ковдорском районе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ковдорского района;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Ковдорского района;

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ковдорского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ковдорского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Ковдорского района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ковдорского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Ковдорского района;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Ковдорского района;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Мурманской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ковдорского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) создание условий для обеспечения жителей Ковдорского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Ковдорского района;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ковдорского района услугами организаций культуры;

16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ковдорском районе;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ковдорского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения расположенных на территории Ковдорского района;

18) обеспечение условий для развития на территории Ковдорского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ковдорского района;

19) создание условий для массового отдыха жителей Ковдорского района и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) формирование и содержание муниципального архива;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

23) утверждение правил благоустройства территории Ковдорского района, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Ковдорского района в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Ковдорского района;

24) утверждение генеральных планов Ковдорского района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Ковдорского района документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Ковдорского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ковдорского района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ковдорского района, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Ковдорского района для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Ковдорского района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

24.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ковдорского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ковдорского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

25) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Ковдорского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ковдорского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ковдорского района;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ковдорского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ковдорского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, волонтерству;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ковдорском районе;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) утратил силу;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ковдорского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ковдорского района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

 

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Ковдорского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

 

  1. Органы местного самоуправления Ковдорского района имеют право на:

1) создание музеев Ковдорского района;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ковдорского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ковдорского района;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Ковдорского района;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

  1. Органы местного самоуправления Ковдорского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

 

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ковдорского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ковдорского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ковдорского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ковдорского района, голосования по вопросам изменения границ Ковдорского района, преобразования Ковдорского района;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ковдорского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ковдорского района, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Ковдорского района, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Ковдорского района, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ковдорского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ковдорского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ковдорского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Ковдорского района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

  1. Органы местного самоуправления Ковдорского района вправе в соответствии с Уставом Ковдорского района принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ковдорского района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городских округов, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Ковдорского района в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

 

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Ковдорского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Мурманской области, отдельными государственными полномочиями Мурманской области — законами Мурманской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления Ковдорского района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области законами Мурманской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

  1. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
  2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ковдорского района, возлагаются на главу Ковдорского района и администрацию Ковдорского района.
  3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
  4. Глава Ковдорского района и администрация Ковдорского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области, в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
  5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
  6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
  7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Ковдорского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Ковдорского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, не является обязанностью Ковдорского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Статья 8.1. Муниципальный контроль

 

  1. Муниципальный контроль — деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории Ковдорского района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом Мурманской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
  2. Органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются Совет депутатов и администрация Ковдорского района.
  3. Совет депутатов осуществляет муниципальный контроль за исполнением муниципальных правовых актов, принятых им в пределах своих полномочий.
  4. Администрация Ковдорского района осуществляет муниципальный контроль в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области и самостоятельно определяет структурные подразделения администрации Ковдорского района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, отнесенных к полномочиям администрации Ковдорского района, а также функции этих структурных подразделений.
  5. При осуществлении муниципального контроля администрация Ковдорского района обладает следующими полномочиями:

1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Ковдорского района;

1.1) организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

2) разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;

3) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области полномочия.

  1. Порядок организации и осуществления муниципального контроля структурными подразделениями администрации Ковдорского района, регламенты деятельности структурных подразделений по осуществлению муниципального контроля устанавливаются постановлениями администрации Ковдорского района.

 

Статья 8.2. Избирательная комиссия муниципального образования

 

  1. Избирательная комиссия муниципального образования Ковдорский район (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

При проведении местных референдумов избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

  1. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов в порядке, установленном федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

Решение Совета депутатов о формировании избирательной комиссии принимается в течение 10 дней после окончания выдвижения кандидатур в состав избирательной комиссии и публикуется в муниципальных средствах массовой информации.

Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в пункте 2 статьи 11 Закона Мурманской области «Об избирательных комиссиях в Мурманской области», а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, Избирательной комиссии Мурманской области, избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

  1. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально. Подготовка и проведение выборов, референдумов избирательными комиссиями осуществляется открыто и гласно.

Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Председатель избирательной комиссии руководит деятельностью избирательной комиссии.

  1. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

 

Статья 8.3 Муниципальный жилищный контроль

 

  1. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
  2. Муниципальный жилищный контроль на территории Ковдорского района осуществляется администрацией Ковдорского района в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.
  3. Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля устанавливается Законом Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Ковдорского района.
  4. Администрация Ковдорского района самостоятельно организует и обеспечивает проведение муниципального жилищного контроля на территории Ковдорского района и определяет орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
  5. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль, являющихся муниципальными жилищными инспекторами, утверждается муниципальным правовым актом администрации Ковдорского района.

 

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ КОВДОРСКОГО РАЙОНА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

  1. Граждане, проживающие на территории Ковдорского района, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
  2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ковдорского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
  3. Граждане, проживающие на территории Ковдорского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
  4. Граждане, проживающие на территории Ковдорского района, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Ковдорского района;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления Ковдорского района;

6) на реализацию иных прав по осуществлению местного самоуправления.

 

Статья 10. Местный референдум

 

  1. В целях решения непосредственно населением Ковдорского района вопросов местного значения проводится местный референдум.
  2. Местный референдум проводится на всей территории Ковдорского района.
  3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ковдорского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы Ковдорского района, выдвинутой ими совместно.

  1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ковдорского района в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Мурманской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой Ковдорского района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы Ковдорского района.

  1. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ковдорского района, органов государственной власти Мурманской области, избирательной комиссии Мурманской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется в соответствии с действующим законодательством, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

  1. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ковдорского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

  1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ковдорского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ковдорского района.
  2. Органы местного самоуправления Ковдорского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
  3. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ковдорского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
  4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области.

 

Статья 11. Муниципальные выборы

 

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Ковдорского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  2. Выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

2.1. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято  Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

  1. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законом Мурманской области.
  2. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района

 

  1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Основаниями отзыва являются:

— нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Мурманской области, Устава Ковдорского района;

— принятие конкретного противоправного решения и (или) совершение противоправного действия (бездействие).

Факт нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Мурманской области, Устава Ковдорского района, принятия конкретного противоправного решения или совершения противоправного действия (бездействия) депутатом Совета депутатов, главой Ковдорского района должен быть подтвержден в судебном порядке.

  1. Правом на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района обладают граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
  2. Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района образуют из числа граждан инициативную группу по отзыву (далее — инициативная группа) в количестве не менее 10 человек.
  3. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Совета депутатов, главу Ковдорского района об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее 15 дней до его рассмотрения.
  4. В случае, если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования (далее – избирательная комиссия) о регистрации инициативной группы. В заявлении должны быть указаны сведения о членах инициативной группы и лиц, уполномоченных выступать от ее имени: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени (далее — уполномоченные представители).
  5. В заявлении должны содержаться:

— предложение об отзыве депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района;

— основание (основания) отзыва депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района;

— сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

  1. К заявлению должны быть приложены:

— документ, подтверждающий факт уведомления депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

— документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва;

— протокол собрания инициативной группы.

  1. Избирательная комиссия незамедлительно, при получении заявления, в письменной форме информирует о нем депутата Совета депутатов, главу Ковдорского района, в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по их требованию представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату Совета депутатов, главе Ковдорского района должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
  2. Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата Совета депутатов, главу Ковдорского района, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.
  3. Депутат Совета депутатов, глава Ковдорского района, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.
  4. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение 15 дней со дня подачи заявления.

В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

  1. Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями Закона Мурманской области «О местном референдуме» создает собственный фонд для финансирования кампании по отзыву после регистрации избирательной комиссией инициативной группы либо вправе не создавать фонд в случаях, предусмотренных вышеуказанным Законом. Депутат Совета депутатов, глава Ковдорского района создают собственные фонды после назначения даты голосования по отзыву.
  2. Со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства депутат Совета депутатов, глава Ковдорского района, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа, инициировавшая отзыв, вправе назначить в избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

Полномочия и порядок деятельности членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области «Об избирательных комиссиях в Мурманской области».

  1. Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов, главу Ковдорского района о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.
  2. Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава и законодательства Мурманской области, Устава Ковдорского района. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
  3. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 20 дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района должно быть собрано пять процентов подписей от числа участников кампании по отзыву, зарегистрированных на территории Ковдорского района (избирательного округа) в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не менее 25 подписей.
  4. Сбор подписей граждан и поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района организует инициативная группа в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области «О местном референдуме».
  5. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей участников кампании по отзыву обязана проверить соблюдение установленного порядка открытия фонда кампании по отзыву, сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках и подписей участников кампании отзыва, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Мурманской области и направить документы о выдвижении инициативы проведения референдума по отзыву депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения)) в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
  6. Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 19 настоящей статьи решения избирательной комиссии.
  7. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района назначается на первое воскресенье после истечения 50 дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
  8. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
  9. Процедура голосования производится в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и Законом Мурманской области «О местном референдуме».
  10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по соответствующему избирательному округу, по которому он был избран депутатом.

Голосование по отзыву главы Ковдорского района проводится по избирательному округу, который включает в себя всю территорию Ковдорского района.

  1. В случае, если до назначения даты голосования по отзыву депутатом Совета депутатов, главой Ковдорского района подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий указанных лиц, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.
  2. В случае, если после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву, депутатом Совета депутатов, главой Ковдорского района подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района, Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.
  3. Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.
  4. В случае, если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.
  5. В случае, если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района прекращается решением Совета депутатов.
  6. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Глава Ковдорского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на всей территории Ковдорского района.

  1. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Ковдорского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Ковдорского района, преобразования муниципального образования

 

  1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Ковдорского района, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Ковдорского района, преобразования муниципального образования.
  2. Голосование по вопросам изменения границ Ковдорского района, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.
  3. Голосование по вопросам изменения границ Ковдорского района, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ковдорского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ковдорского района, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ковдорского района.
  4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ковдорского района, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

 

  1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
  2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей Ковдорского района, обладающих избирательным правом.

  1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случаях если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

  1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление, порядок его организации и осуществления

 

  1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ковдорского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
  2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
  4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
  5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Ковдорского района.
  6. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
  7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным со дня регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Ковдорского района.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

  1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
  2. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  1. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Ковдорского района с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию Ковдорского района проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

  1. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

 

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

 

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, Советом депутатов, главой Ковдорского района могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы Ковдорского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются представительным органом, а по инициативе главы Ковдорского района — главой Ковдорского района.

  1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Ковдорского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Ковдорского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Ковдорского района;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
  2. Итоги обсуждения и принятые решения публикуются в средствах массовой информации (обнародуются).
  3. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется муниципальным нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов, с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 

Статья 17. Собрание граждан

 

  1. На части территории Ковдорского района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы Ковдорского района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов, главы Ковдорского района, назначается соответственно Советом депутатов, главой Ковдорского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета депутатов.

  1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
  2. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
  3. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
  4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с действующим законодательством.
  6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Конференция граждан

 

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ковдорского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

  1. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется в соответствии с действующим законодательством.
  2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
  3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 19. Опрос граждан

 

  1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ковдорского района, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы Ковдорского района — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Мурманской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ковдорского района для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
  2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
  3. Жители Ковдорского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета — при проведении его по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

 

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦАМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 21. Органы местного самоуправления

 

  1. Структуру органов местного самоуправления Ковдорского района составляют: представительный орган муниципального образования — Совет депутатов Ковдорского района, глава муниципального образования — глава Ковдорского района, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — администрация Ковдорского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

В структуру органов местного самоуправления Ковдорского района входит контрольно-счетный орган муниципального образования – контрольно-счетная палата муниципального образования Ковдорский район (далее по тексту – контрольно-счетная палата).

  1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
  2. Органы местного самоуправления Ковдорского района не входят в систему органов государственной власти.
  3. Изменение структуры органов местного самоуправления Ковдорского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
  4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ковдорского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Ковдорского района.

 

Статья 22. Совет депутатов Ковдорского района

 

  1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования Ковдорский район.
  2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
  3. Депутаты Совета депутатов избираются населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Выборы депутатов Совета депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства, при которой депутаты Совета депутатов избираются по многомандатным избирательным округам, избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей относительно других кандидатов.

  1. Совет депутатов состоит из 18 депутатов и возглавляется председателем Совета депутатов.

4.1. Началом работы Совета депутатов нового созыва является день первого заседания вновь избранного Совета депутатов в правомочном составе (при избрании не менее двух третей от установленной Уставом Ковдорского района численности депутатов). Со дня начала работы Совета депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

  1. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия при избрании не менее 2/3 от числа депутатов, определенного Уставом Ковдорского района.

Основной формой работы Совета депутатов является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов.

5.1. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

  1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ковдорского района, решение об удалении главы Ковдорского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом.
  2. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий организационные и иные вопросы его деятельности.
  3. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
  4. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Ковдорского района принимать решения по вопросам своего ведения.

 

Статья 23. Компетенция Совета депутатов

 

  1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Ковдорского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования Ковдорский район;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Ковдорского района в отставку.

  1. К полномочиям Совета депутатов относятся:

1) утверждение структуры администрации Ковдорского района по представлению главы Ковдорского района;

2) принятие решения о назначении выборов в органы местного самоуправления Ковдорского района в соответствии с законодательством;

3) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Ковдорского района;

4) внесение в органы государственной власти Мурманской области законотворческих инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов, в том числе об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

5) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе  социально значимых для Ковдорского района работ;

6) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, а также порядка предоставления льгот по уплате арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

8) установление предельных размеров земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

9) принятие решения об отчуждении объектов муниципальной собственности;

10) утверждение правил благоустройства территории Ковдорского района, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

11) определение порядка осуществления бюджетного процесса в Ковдорском районе;

12) установление реестра должностей муниципальной службы Ковдорского района;

13) установление порядка списания безнадежных к взысканию долгов населения по оплате жилищно-коммунальных услуг на территории Ковдорского района;

14) утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

15) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Ковдорском районе, принятие решений об установке памятников, памятных и мемориальных знаков;

16) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) установление порядка рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета;

18)  установление порядка присвоения звания «Почетный гражданин Ковдорского района» и присвоение данного звания;

19) формирование избирательной комиссии Ковдорского района;

20) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

22) установление официальных символов Ковдорского района и порядка их использования;

23) установление нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений;

24) заслушивание ежегодных отчетов главы Ковдорского района о результатах его деятельности, деятельности администрации Ковдорского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

25) установление категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде;

26) установление порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов;

27) образование контрольно-счетной палаты, а также установление  наименования, полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетной палаты;

28) назначение на должность председателя контрольно-счетной палаты;

29) принятие решения о выборах главы Ковдорского района из своего состава.

  1. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом.

 

Статья 24. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов

 

  1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для представительного органа местного самоуправления Уставом Ковдорского района. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ковдорского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе Ковдорского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
  3. Глава Ковдорского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений, дополнений.

Если глава Ковдорского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой Ковдорского района в течение семи дней и обнародованию.

В случае, если при повторном рассмотрении нормативного правового акта Совет депутатов согласится с изменениями и (или) дополнениями, предлагаемых главой Ковдорского района, нормативный правовой акт подлежит принятию в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи.

  1. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания главой Ковдорского района, если законом, настоящим Уставом или самим решением не установлено иное.
  2. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Совета депутатов о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

Статья 25. Структура Совета депутатов

 

  1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
  2. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Процедура избрания председателя определяется Регламентом Совета депутатов.
  3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе и является должностным лицом местного самоуправления. Должность председателя Совета депутатов относится к муниципальной должности.
  4. Председатель Совета депутатов имеет следующие полномочия:

1) представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с главой и администрацией Ковдорского района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Мурманской области, гражданами и организациями, а также в международных отношениях в пределах предоставленных полномочий;

2) осуществляет руководство работой Совета депутатов, подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

3) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проект повестки дня;

4) ведет заседания Совета депутатов;

5) координирует деятельность постоянных комиссий Совета депутатов;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;

7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

9) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

10) организует в соответствии с решениями Совета депутатов обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета депутатов, ведет прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, жалобы;

11) в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов;

12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов;

13) вносит в Совет депутатов предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты.

  1. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.
  2. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя Совета депутатов в его отсутствие либо по его поручению.
  3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

  1. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.

 

Статья 26. Депутат Совета депутатов

 

  1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
  2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
  3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов.

Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня принятия соответствующей избирательной комиссией решения о признании кандидата в депутаты избранным и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением досрочного прекращения полномочий депутата.

  1. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

  1. Депутаты Совета депутатов не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата могут устанавливаться федеральным законом.

Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

  1. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.1. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

  1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
  2. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
  3. Депутат Совета депутатов, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

9.1 Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Мурманской области в порядке, установленном законом Мурманской области.

9.2 Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

  1. Депутаты Совета депутатов (не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов) вправе вносить в Совет депутатов предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты.

 

Статья 26.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов

 

  1. Депутат Совета депутатов поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат Совета депутатов принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства.
  2. Депутат Совета депутатов информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации Ковдорского района, а также во время встреч с избирателями.

Депутату Совета депутатов ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом правовым актом Совета депутатов.

Депутат Совета депутатов своевременно информируется о времени, месте проведения заседаний Совета депутатов и рабочих органов, сформированных в соответствии с правовым актом Совета депутатов для реализации своих полномочий и организации деятельности, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам.

  1. Депутат Совета депутатов принимает личное участие в работе Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он избран.
  2. Депутат Совета депутатов вправе направить запрос в органы местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления Ковдорского района, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории Ковдорского района, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов. Запрос депутата Совета депутатов направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета депутатов.

Должностное лицо, которому направлен запрос депутата Совета депутатов, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

Депутат Совета депутатов имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления Ковдорского района. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

  1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются необходимые условия для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и встреч с избирателями. Порядок предоставления депутату Совета депутатов помещения и оборудования, необходимых для представления указанных отчетов и встреч с избирателями, устанавливается правовым актом Совета депутатов.

Администрация Ковдорского района обязана оказывать содействие депутату Совета депутатов в извещении граждан о времени и месте представления отчетов избирателям и встреч с избирателями, другую помощь в пределах своей компетенции.

  1. По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, депутат Совета депутатов пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления Ковдорского района, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории Ковдорского района.
  2. Все принятые Советом депутатов решения своевременно направляются каждому депутату Совета депутатов. Депутат Совета депутатов также обеспечивается информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления Ковдорского района.

Депутат Совета депутатов имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Ковдорского района в порядке и на условиях, установленных правовым актом Совета депутатов.

Редактирование представленных депутатом Совета депутатов материалов без его согласия не допускается.

  1. В случае необходимости освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится на основании официального уведомления администрации предприятия, учреждения, организации о его вызове в Совет депутатов. Уведомление заверяется печатью Совета депутатов.
  2. Депутату Совета депутатов возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Депутату Совета депутатов, перешедшему на работу в Совет депутатов на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, установленном Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Депутату Совета депутатов или группе депутатов Совета депутатов для осуществления депутатской деятельности гарантируется предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой, на основании муниципальных правовых актов.

 

Статья 27. Заседания Совета депутатов

 

  1. Заседания Совета депутатов являются основной формой работы Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления.
  2. На заседаниях Совета депутатов решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.
  3. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Совета депутатов определяется его Регламентом.

Заседания Совета депутатов проводятся председателем Совета депутатов или заместителем председателя по его поручению.

  1. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет депутатов может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
  2. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов устанавливаются Регламентом.

 

Статья 28. Постоянные и иные комиссии Совета депутатов

 

  1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.
  2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Советом депутатов на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом Ковдорского района и Регламентом Совета депутатов.
  3. Комиссии Совета депутатов могут разрабатывать, представлять проекты решений Совета депутатов, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Совета депутатов, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Комиссии Совета депутатов обладают правом внесения в Совет депутатов предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты.

  1. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.

 

Статья 28.1. Депутатские группы и фракции в Совете депутатов

 

  1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, депутаты могут объединяться в депутатские группы и фракции в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
  2. Деятельность депутатской группы и фракции определяется Регламентом Совета депутатов.

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

 

  1. Полномочия Совета депутатов прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования, а также в случае упразднения муниципального образования;

3.1) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

4) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.1. Полномочия Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

 

  1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.
  2. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2.1. Полномочия депутата Совета депутатов, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов осуществляется решением Совета депутатов в соответствии с процедурой, предусмотренной Регламентом Совета депутатов.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов предварительно рассматривается соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов, которая при наличии законного основания вносит проект решения Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов для рассмотрения на заседание Совета депутатов. В решении Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов указываются основание и дата их прекращения.

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов подлежит официальному опубликованию.

  1. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Мурманской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов Ковдорского района данного заявления.

 

Статья 31. Глава Ковдорского района

 

  1. Глава Ковдорского района является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию Ковдорского района.

Глава Ковдорского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

  1. Глава Ковдорского района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом избирается Советом депутатов из своего состава на первом заседании Совета депутатов нового созыва закрытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов. Кандидатов на должность главы Ковдорского района вправе выдвигать депутаты Совета депутатов, депутатские фракции и группы. Допускается самовыдвижение. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.
  2. Депутат Совета депутатов слагает депутатские полномочия при его избрании главой Ковдорского района, возглавляющим администрацию Ковдорского района.
  3. Полномочия главы Ковдорского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ковдорского района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы Ковдорского района.

Избранным главой Ковдорского района считается депутат Совета депутатов, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов. Избрание главы Ковдорского района оформляется решением Совета депутатов об избрании депутата Совета депутатов на должность главы Ковдорского района в ходе первого заседания Совета депутатов нового созыва.

Днем вступления главы Ковдорского района в должность считается день публичного принятия им присяги. Избранный главой Ковдорского района кандидат принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Ковдорского района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Ковдорского района».

  1. Глава Ковдорского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения администрации Ковдорского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения администрации Ковдорского района по вопросам организации работы администрации Ковдорского района.

Глава Ковдорского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

  1. Муниципальные правовые акты, принятые главой Ковдорского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ковдорского района.
  2. Глава Ковдорского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7.1. Глава Ковдорского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.2. Глава Ковдорского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7.3. Глава Ковдорского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

  1. Гарантии прав главы Ковдорского района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Ковдорского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8.1. Глава Ковдорского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу  выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Ковдорского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

  1. Глава Ковдорского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

9.1. Глава Ковдорского района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Ковдорского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Порядок представления ежегодного отчета Совету депутатов о результатах деятельности главы Ковдорского района, о результатах деятельности администрации Ковдорского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов устанавливается Советом депутатов.

  1. В случае отсутствия главы Ковдорского района в период отпуска, болезни, командировки или невозможности исполнения им должностных обязанностей по другим причинам его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Ковдорского района, а при отсутствии первого заместителя главы Ковдорского района – заместитель главы Ковдорского района.
  2. Гарантии осуществления полномочий главы Ковдорского района устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

Главе Ковдорского района для осуществления имеющихся полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, гарантируется:

— возможность выражения своей позиции и мнения по вопросам местного значения в муниципальных средствах массовой информации;

— предоставление по запросу главы Ковдорского района органами и должностными лицами информации и документов, необходимых для решения вопросов местного значения;

— возможность участия в работе коллегиальных органов администрации Ковдорского района;

— предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой;

— предоставление служебного транспортного средства.

 

Статья 32. Полномочия главы Ковдорского района

 

  1. Глава Ковдорского района имеет следующие полномочия:

1) представляет Ковдорский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, иностранными государствами при осуществлении внешнеэкономических связей, без доверенности действует от имени Ковдорского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект бюджета Ковдорского района и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Ковдорского района;

9) формирует администрацию Ковдорского района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) назначает и освобождает от должности первого заместителя и заместителей главы Ковдорского района;

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Ковдорского района и иных должностных лиц администрации Ковдорского района, а также в порядке установленном Советом депутатов — руководителей муниципальных учреждений и предприятий,  функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет администрация Ковдорского района, утверждает уставы данных муниципальных учреждений и предприятий;

12) не реже одного раза в год рассматривает отчеты руководителей структурных подразделений администрации Ковдорского района, руководителей муниципальных учреждений и предприятий об их деятельности, дает оценку этой деятельности;

13) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Ковдорского района, муниципальных учреждений и предприятий;

14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ковдорского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ковдорского района федеральными законами и законами Мурманской области;

16) организует исполнение бюджета Ковдорского района, утвержденного Советом депутатов, распоряжается средствами в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов Ковдорского района, муниципальной собственности в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

18) от имени администрации Ковдорского района представляет интересы в судебных органах;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Ковдорского района сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Ковдорского района;

20) предлагает изменения и дополнения в Устав Ковдорского района;

21) осуществляет личный прием граждан, организует рассмотрение обращений граждан к главе Ковдорского района и в администрацию Ковдорского района;

22) руководит гражданской обороной на территории Ковдорского района;

23) вносит в Совет депутатов предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты.

  1. Глава Ковдорского района имеет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Ковдорского района

 

  1. Полномочия главы Ковдорского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Мурманской области согласно федеральному законодательству;

3.1) удаления в отставку Советом депутатов по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Мурманской области согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ковдорского района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11.1) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

12) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.1. Полномочия главы Ковдорского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Полномочия главы Ковдорского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Ковдорского района, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Ковдорского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Ковдорского района.

  1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ковдорского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Ковдорского района, а при отсутствии первого заместителя главы Ковдорского района – заместитель главы Ковдорского района.
  2. Досрочное прекращение полномочий главы Ковдорского района осуществляется решением Совета депутатов в соответствии с порядком, предусмотренным решением Совета депутатов.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий главы Ковдорского района предварительно рассматривается соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов, которая при наличии законного основания вносит проект решения Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы Ковдорского района для рассмотрения на заседание Совета депутатов. В решении Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы Ковдорского района указываются основание и дата их прекращения.

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы Ковдорского района подлежит официальному опубликованию.

  1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ковдорского района Совет депутатов избирает Главу Ковдорского района из своего состава согласно порядка, но не позднее 3-х месяцев, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
  2. В случае, если избранный Советом депутатов глава Ковдорского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Ковдорского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов Ковдорского района не вправе принимать решение об избрании главы Ковдорского района до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 33.1. Удаление главы Ковдорского района в отставку

 

  1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Ковдорского района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Мурманской области.
  2. Основаниями для удаления главы Ковдорского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Ковдорского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Ковдорского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Ковдорского района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение главой Ковдорского района, администрацией Ковдорского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Ковдорский район и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы Ковдорского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы Ковдорского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Ковдорского района и Губернатор Мурманской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
  2. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы Ковдорского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Мурманской области.
  3. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы Ковдорского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Ковдорского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Ковдорского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Мурманской области.
  4. Инициатива Губернатора Мурманской области об удалении главы Ковдорского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Ковдорского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
  5. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении главы Ковдорского района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  6. Решение Совета депутатов об удалении главы Ковдорского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
  7. Решение Совета депутатов об удалении главы Ковдорского района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.
  8. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы Ковдорского района в отставку должны быть обеспечены:

— заблаговременное получение главой Ковдорского района уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

— предоставление главе Ковдорского района возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. В случае, если глава Ковдорского района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  2. Решение Совета депутатов об удалении главы Ковдорского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Ковдорского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
  3. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении главы Ковдорского района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы Ковдорского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 34. Администрация Ковдорского района

 

  1. Администрация Ковдорского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Мурманской области.
  2. Администрацией Ковдорского района руководит глава Ковдорского района на принципах единоначалия.
  3. Администрация Ковдорского района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
  4. Администрация Ковдорского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Мурманской области, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации Ковдорского района, настоящим Уставом.

 

Статья 35. Структура администрации Ковдорского района

 

  1. Администрация Ковдорского района формируется главой Ковдорского района в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.
  2. Структура администрации Ковдорского района утверждается Советом депутатов по представлению главы Ковдорского района.
  3. В структуру администрации Ковдорского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Ковдорского района.
  4. Финансирование администрации Ковдорского района, ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами.

 

Статья 36. Полномочия администрации Ковдорского района

 

  1. Полномочия администрации Ковдорского района:

1) исполняет отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Ковдорского района;

2) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Мурманской области;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета, организует их исполнение;

4) обеспечивает составление балансов: финансового, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием Ковдорского района;

5) управляет муниципальной собственностью: решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

6) вносит предложения в Совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности, об отчуждении либо приобретении в муниципальную собственность долей и акций коммерческих и кредитных организаций;

6.1) принимает решения о приеме в муниципальную собственность имущества, передаваемого из федеральной собственности или из государственной собственности Мурманской области, из собственности физических и юридических лиц;

7) представляет Совету депутатов предложения о приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

8) вносит в Совет депутатов предложения о предоставлении налоговых льгот физическим и юридическим лицам;

9) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

10) организует разработку генеральных планов, проектов планировки и застройки территорий Ковдорского района, вносит их на утверждение Совета депутатов;

11) распоряжается и управляет муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

12) организует благоустройство территории Ковдорского района, а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Ковдорского района;

13) организует в границах Ковдорского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

14) организует ритуальные услуги, обеспечивает надлежащее содержание кладбищ и иных мест захоронений;

15) обеспечивает проживающих в Ковдорском районе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

16) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения;

17) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивает первичные меры пожарной безопасности на территории Ковдорского района;

18) организует охрану общественного порядка на территории Ковдорского района муниципальной милицией;

19) обеспечивает организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах Ковдорского района;

20) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Мурманской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

21) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Ковдорского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

22) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) обеспечивает создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек на территории Ковдорского района;

23.1) обеспечивает создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ковдорском районе;

23.2) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ковдорского района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ковдорского района;

24) обеспечивает условия для развития на территории Ковдорского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

25) обеспечивает содержание и функционирование объектов и учреждений социально-культурной сферы;

26) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

27) исполняет отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству и иные полномочия в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законами Мурманской области, является органом опеки и попечительства;

28) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Ковдорском районе;

32) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, а также меры по ограничению получения иностранными гражданами информации, имеющей секретный характер;

33) осуществляет муниципальный лесной контроль;

34) определяет размеры, условия и систему оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, работников органов местного самоуправления, не замещающих должности муниципальной службы;

35) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ковдорского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

36) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений  муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

37) определяет порядок сбора, обезвреживания и захоронения (утилизации) животных на территории Ковдорского района, места захоронения (утилизации) животных, а также предприятия и организации, оказывающие услуги по захоронению и утилизации животных;

38) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ковдорского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ковдорского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

39) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования, а также в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма, в том числе осуществляет полномочия, предусмотренные статьей 5.2. Федерального закона «О противодействии терроризму»;

40) устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц, озеленение территории Ковдорского района, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм в Ковдорском районе;

41) выдает разрешения на организацию временных мест торговли на территории Ковдорского района;

42) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

43) организует ярмарки на территории Ковдорского района, разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

44) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ковдорского района;

45) в пределах своей компетенции осуществляет полномочия в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в Ковдорском районе;

46) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

47) устанавливает порядок проведения муниципального земельного контроля и осуществляет его;

48) резервирует земельные участки для муниципальных нужд, а также принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

49) разрабатывает и реализует программы по использованию и охране земель, находящихся в муниципальной собственности;

50) устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, а также устанавливает ограничения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

51) рассматривает ходатайства заинтересованных лиц о переводе земель из одной категории в другую или ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, об отнесении земель к категориям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, а также переводит из одной категории в другую земли, находящиеся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

52) принимает меры по выявлению и профилактике туберкулеза, оказанию амбулаторно-поликлинической помощи больным туберкулезом в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

53) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

54) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

55) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

56) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ковдорского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

57) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные организации, а также обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

58) ведет учет детей, подлежащих обучению в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепляет определенную территорию Ковдорского района за конкретными муниципальными образовательными организациями;

59) устанавливает порядок и условий оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций по профессиональным квалификационным группам должностей, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

60) принимает решения о создании муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования;

61) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ковдорского района от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;

62) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территории Ковдорского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

63) осуществляет финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территории Ковдорского района от чрезвычайных ситуаций, создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, поддерживает общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью в Правительство Мурманской области;

64) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях, а также содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций;

65) создает постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в сфере защиты населения и территории Ковдорского района от чрезвычайных ситуаций;

66) осуществляет мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей, участвует в организации и финансировании временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

67) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

68) управляет муниципальным долгом;

69) информирует население об ограничениях использования водных объектов для личных и бытовых нужд и обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

70) осуществляет полномочия по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

71) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ковдорского района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

72) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке Ковдорского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

73) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

74) устанавливает порядок организации или проведения массовых публичных мероприятий (за исключением собраний, митингов, шествий, демонстраций и пикетирований) на улицах, площадях, стадионах, открытых концертных площадках, в парках и скверах, а также иных общественных местах на территории Ковдорского района;

75) устанавливает порядок организации или проведения фейерверков и иных зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории Ковдорского района;

76) устанавливает порядок аттестации руководителя муниципального унитарного предприятия, а также порядок и сроки отчетности руководителя муниципального унитарного предприятия о деятельности предприятия;

77) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Ковдорского района;

78) устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией Ковдорского района;

79) определяет порядок и методы, применяемые при регулировании численности  животных на территории Ковдорского района, а также перечень организаций и предприятий, оказывающих услуги по отлову безнадзорных животных;

80) определяет в установленном порядке территории, разрешенные для свободного выгула собак;

81) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

82) ведет учет муниципального жилищного фонда и учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

83) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

84) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

85) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений,  признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

86) определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

87) устанавливает порядок оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам;

88) контролирует проведение на территории Ковдорского района работ по поиску и захоронению (перезахоронению) останков защитников Отечества и при обнаружении нарушений принимает меры по их устранению;

89) проводит учет воинских захоронений, создает резерв площадей для новых воинских захоронений, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Законом Мурманской области «О проведении на территории Мурманской области работ по поиску и захоронению (перезахоронению) останков защитников Отечества»;

90) устанавливает порядок предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения (при поступлении на работу), и руководителем муниципального учреждения;

91) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

92) в установленном Правительством Российской Федерации порядке определяет границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

93) осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными правовыми актами Ковдорского района.

  1. Администрация Ковдорского района обладает иными полномочиями, определенными действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрация Ковдорского района принимает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, не отнесенных федеральным законодательством, законодательством Мурманской области и настоящим Уставом к полномочиям иных органов местного самоуправления Ковдорского района.

  1. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Ковдорского района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой Ковдорского района.

 

Статья 36.1. Контрольно-счетная палата

 

  1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов.
  2. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления муниципального образования Ковдорский район, муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица и действует в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом депутатов.
  3. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением местного бюджета; экспертизу проектов местного бюджета; внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета; организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании Ковдорский район и подготовку предложений, направленных на его совершенствование, а также осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом муниципального образования Ковдорский район и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов Ковдорского района.
  4. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно, подотчетна Совету депутатов Ковдорского района.
  5. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.
  6. Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты определяется Советом депутатов Ковдорского района.
  7. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность Советом депутатов. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
  8. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

Статья 37. Органы местного самоуправления как юридические лица

 

Совет депутатов и администрация Ковдорского района, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 38. Муниципальные правовые акты Ковдорского района

 

  1. По вопросам местного значения население Ковдорского района непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
  2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ковдорского района федеральными законами и законами Мурманской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Мурманской области.
  3. В систему муниципальных правовых актов Ковдорского района входят:

1) Устав Ковдорского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

3) правовые акты главы Ковдорского района, администрации Ковдорского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

  1. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ковдорского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой Ковдорского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, председателем контрольно-счетной палаты, прокурором Ковдорского района.
  2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
  3. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Ковдорского района или при наличии заключения главы Ковдорского района.
  4. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
  5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
  6. Правовые акты, предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, вступают в силу через две недели после их официального опубликования.
  7. Правовые акты главы Ковдорского района, кроме актов, указанных в пунктах 9 и 10 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом.
  8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
  9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ковдорского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Ковдорского района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

  1. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Мурманской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Ковдорского района или должностным лицом местного самоуправления Ковдорского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Ковдорского района или должностные лица местного самоуправления Ковдорского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов — не позднее трех дней со дня принятия им решения.

  1. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Мурманской области, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области, настоящему Уставу.
  2. Признание по решению суда закона Мурманской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Мурманской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
  3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования Ковдорский район в соответствии с законом Мурманской области от 14.11.2014 № 1785-01-ЗМО «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Мурманской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Мурманской области, муниципальных нормативных правовых актов», за исключением:

1) проектов решений Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.

  1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.
  2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления, в порядке, установленном Советом депутатов Ковдорского района и в соответствии с законом Мурманской области от 14.11.2014 № 1785-01-ЗМО «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Мурманской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Мурманской области, муниципальных нормативных правовых актов.

 

Статья 39. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

 

  1. Муниципальные правовые акты Ковдорского района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), опубликовываются в общественно-политической газете Ковдорского района «Ковдорчанин» (далее – печатное издание) и размещаются на официальном сайте администрации Ковдорского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kovadm.ru).
  2. Под официальным опубликованием муниципального правового акта понимается первая публикация его полного текста в печатном издании.
  3. Муниципальный правовой акт подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее шестидесяти календарных дней после его принятия, если иной срок опубликования не установлен федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом либо в самом муниципальном правовом акте.
  4. Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, официальному опубликованию (обнародованию) не подлежат.
  5. Если по техническим причинам муниципальный правовой акт не может быть опубликован полностью в одном номере печатного издания, то такой муниципальный правовой акт публикуется в нескольких номерах печатного издания подряд, а датой его официального опубликования считается день выхода номера печатного издания, в котором завершена публикация полного текста муниципального правового акта.
  6. Под обнародованием понимается доведение муниципального правового акта до населения Ковдорского района путем его направления в Центр социально-правовой информации, открытый на базе МБУК «Централизованная библиотечная система» и размещения на официальном сайте администрации Ковдорского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kovadm.ru).
  7. Изменение или сокращение текста правового акта при его опубликовании (обнародовании) не допускается.
  8. Если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником данного муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности должно быть опубликовано (размещено) официальное извещение органа местного самоуправления, издавшего указанный муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
  9. Организацию, контроль за своевременностью и правильностью официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляет Глава Ковдорского района.

 

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 40. Муниципальное имущество

 

  1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Ковдорского района, а также имущественные права Ковдорского района.
  2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
  3. В собственности Ковдорского района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
  4. В муниципальной собственности также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета депутатов;

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4) для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного выше Федерального закона.

  1. В случаях возникновения у Ковдорского района права собственности на имущество, не соответствующее указанным выше требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

  1. Органы местного самоуправления Ковдорского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
  2. Администрация Ковдорского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Мурманской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
  4. Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Ковдорского района.
  5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
  6. Муниципальное образование Ковдорский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Ковдорского района.
  7. Администрация Ковдорского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности данных муниципальных предприятий и учреждений.

Администрация Ковдорского района устанавливает порядок заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности и не реже одного раза в год заслушивает  отчеты о деятельности руководителей муниципальных организаций, дает оценку этой деятельности.

Отчет должен содержать сведения об организационной и финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия и учреждения, а также программу деятельности на очередной год.

В случае неудовлетворительной оценки деятельности руководителя муниципального предприятия, учреждения администрация Ковдорского района решает вопрос о соответствии руководителя муниципальной организации занимаемой должности.

Совет депутатов вправе заслушать отчет руководителя муниципального предприятия и учреждения о деятельности муниципальной организации и дать оценку этой деятельности.

Совет депутатов заслушивает отчет руководителя муниципального предприятия и учреждения в установленные Советом депутатов сроки либо при необходимости во внеочередном порядке.

В случае неудовлетворительной оценки деятельности руководителя муниципального предприятия, учреждения Совет депутатов вправе поставить перед администрацией Ковдорского района вопрос о соответствии руководителя муниципальной организации занимаемой им должности.

  1. Администрация Ковдорского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
  2. Администрация Ковдорского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ковдорского района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

 

  1. Органы местного самоуправления Ковдорского района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Мурманской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Мурманской области и решением Совета депутатов.
  2. Органы местного самоуправления Ковдорского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
  3. Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
  4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
  5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 43. Бюджет Ковдорского района

 

  1. Ковдорский район имеет собственный бюджет.
  2. Бюджет Ковдорского района (далее местный бюджет) разрабатывается администрацией Ковдорского района и утверждается решением Совета депутатов.
  3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ковдорского района.
  4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 44. Доходы местного бюджета

 

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 45. Расходы местного бюджета

 

  1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Ковдорского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 46. Участники бюджетного процесса и исполнение местного бюджета

 

  1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

— Совет депутатов;

— глава Ковдорского района;

— администрация Ковдорского района;

— контрольно-счетная палата.

  1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 47. Разработка проекта местного бюджета

 

  1. Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация Ковдорского района.
  2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

 

Статья 48. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

 

  1. Глава Ковдорского района вносит проект нормативного правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов.
  2. Порядок рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
  3. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

 

Статья 49. Уточнение местного бюджета

 

  1. Уточнение нормативного правового акта о местном бюджете — внесение изменений и дополнений в бюджет — осуществляется Советом депутатов по представлению Главы Ковдорского района.
  2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о местном бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.

 

Статья 50. Отчет об исполнении местного бюджета

 

  1. Финансовый орган администрации Ковдорского района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств готовит отчет об исполнении местного бюджета и направляет его Главе Ковдорского района.
  2. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Ковдорского района и направляется в Совет депутатов и контрольно-счетную палату.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета депутатов.

2.1. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета в Совете депутатов контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация Ковдорского района представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в контрольно-счетную палату для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка контрольно-счетной палатой заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию Ковдорского района.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется администрацией Ковдорского района в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.

2.2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

  1. Отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
  2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Совет депутатов вправе обратиться в прокуратуру Ковдорского района для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

 

Статья 51. Местные налоги и сборы

 

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 52. Средства самообложения граждан

 

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ковдорского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета депутатов.
  2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 53. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

 

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

 

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 55. Муниципальные заимствования

 

  1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом в порядке, установленном Советом депутатов.
  2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных заимствований принадлежит администрации Ковдорского района.

 

Статья 55.1. Управление муниципальным долгом

 

  1. Управление муниципальным долгом Ковдорского района осуществляется администрацией Ковдорского района.
  2. Совет депутатов в целях управления муниципальным долгом вправе утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
  3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если при исполнении местного бюджета объем муниципального долга Ковдорского района превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением Совета депутатов о местном бюджете, администрация Ковдорского района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга Ковдорского района в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

  1. Решением Совета депутатов о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Ковдорского района осуществляется в муниципальной долговой книге Ковдорского района.

 

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОВДОРСКОМ РАЙОНЕ

 

Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Ковдорском районе

 

  1. На территории Ковдорского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.
  2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Мурманской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
  3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Ковдорского района обязан обжаловать в установленном Законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Мурманской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения.

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, должностных лиц местного самоуправления

 

  1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования Ковдорский район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
  2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы Ковдорского района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
  3. Население муниципального образования Ковдорский район вправе отозвать депутатов, главу Ковдорского района в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
  4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Мурманской области, законов Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
  5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

  1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
  2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за выполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
  3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов.

 

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ

В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

 

Статья 60. Порядок вступления в действие Устава

 

  1. Устав Ковдорского района подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и официальному опубликованию.
  2. Устав Ковдорского района, за исключением положений, для которых Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

 

Статья 61. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Ковдорского района

 

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Ковдорского района могут вноситься главой Ковдорского района, депутатами Совета депутатов, председателем контрольно-счетной палаты, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, инициативными группами граждан, обладающих избирательным правом, прокурором Ковдорского района.

 

Статья 62. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Ковдорского района

 

  1. Изменения и дополнения в Устав Ковдорского района принимаются решением Совета депутатов.
  2. Проект Устава Ковдорского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ковдорского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ковдорского района, внесении изменений и дополнений в Устав Ковдорского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Ковдорского района учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ковдорского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Ковдорского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
  3. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Ковдорского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
  4. Изменения и дополнения в Устав Ковдорского района подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
  5. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Ковдорского района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Ковдорского района обязан опубликовать (обнародовать) решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Ковдорского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ковдорского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Ковдорского района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ковдорского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

______________